千里平路入淮
淮河流域防洪工程体系再添新“刺利器”。
11月17日，浮山市辖下淮河干流防洪区建设调整工程启动。作为国务院确定的进一步治理淮河的38个工程之一和国家推动的150个重大水利工程之一，该工程的实施将有效解决淮河中游流域后方贫困和洪泽湖灌溉河道沉陷抵御入湖洪水能力不足的问题。这对于推进河流保护和治理，加快全国水网体系建设，完善淮河流域防洪工程体系，促进流域经济发展和社会高质量发展具有重要意义。
淮河是我国七大河流之一里。淮河全长数千公里，出桐柏，穿过大别山，越过黄淮海平原，过洪泽湖，自西向东流经河南、湖北、安徽、江苏四省，然后强劲地向东流去。
淮河流域地处我国南北气候过渡带，气候条件复杂，支流众多。加之受分淮黄河的长期影响，排洪困难，水旱灾害频发。独特的自然地理和气候条件给淮河的保护和管理带来了诸多挑战。据统计，从16世纪到新中国成立初期的450年间，淮河平均每100年遭受94次洪水。
新中国的成立，开启了治国理政、发展建设的新时代保护淮河。 1950年10月，政治会议颁布《关于治理淮河的决定》，决定对淮河实行“蓄排并举”的治理方针。新中国成立后，淮河成为第一条得到全面系统治理的主要河流。
“从1950年开始大规模建设淮河防洪工程，到1991年淮河洪水后决定实施的19个淮河重大防洪工程，再到2010年又制定实施38个淮河防洪工程，经过多年的处理，流域的防洪、旱灾能力得到了很大加强，但上游的蓄洪能力和蓄洪能力仍然存在问题。洪泽湖中游存在流量不足等弱点。特别是洪泽湖中游支洪问题，以及淮河历史上引黄造成的后闸脆弱，使沿海居民持续面临洪涝风险。 “水利部淮河水利委员会规划规划处处长聂丁说。
淮河之难在于入海。如何解决淮河中段后方条件差、河口下游规模不足等问题，使绵延数千公里的淮河能达江达海？淮河漫滩重大整治和建设工程纳入淮河流域总体规划管理。
根据规划协议，主要淮河河漫滩建设与调整工程分为五个标段。其中，王家坝至临淮港、正阳关至下山口、蚌埠至浮山等路段已竣工或接近竣工。这次，福山下面的部分开始了。
浮山以下淮河段位于淮河干流中游末端，是淮河流入洪泽湖的重要河段。 “该工程的实施，将使淮河直流入洪泽湖，促进中游排洪顺畅，使浮山上游工程效益最大化。”淮河委国防部长何奇表示，这将在上游正在进行的防洪区建设和调整工程与下游已开工的淮河运河二期工程之间形成“交接”。取得效益后，淮河将软化数千公里，流域洪水将减少。防御力将会得到极大的提升。
“新中国成立75年来，经过持续、系统、综合治理，淮河流域基本形成了以拦洪水库、拦洪堤、蓄洪库和分流河海渠道泄洪为主的防洪工程体系，防洪防灾体系不断优化，具备抵御建国以来流域最大洪水的能力，”水利部淮河水利委员会副主任吴桂清说。
上游建水库蓄洪，中部利用湖泊、洼地蓄水。撕裂洪水，对河流进行改造以吸收和释放洪水。下游地区扩大了进入河流和海洋泄洪的能力。 75年来，淮河从不通海、水系中断，到蓄放规划、出水口疏浚，都得到了长期的管理。
协作解决疑难问题
淮河治理是一个有机的整体。上游和下游是一体的。左岸和右岸关系密切，利弊相辅。
浮山市以下淮干段地跨安徽、江苏两省，是跨省流域的重大工程。该项目实施后，一方面将有效解决流域中部排水道“闭口洪水”和中小洪水问题，缓解安徽省防洪压力。另一方面，洪泽湖下游地区防洪压力将进一步加大，主要工程措施和移民用地范围将在江苏省范围内。如何改善与项目相关的上下游州际问题的平衡，成为项目准备中的难题。
自2010年淮河委开始项目前期工作以来，到2024年，项目可行性研究报批验收所需的停工令、搬迁方案、搬迁方案等10项、42项先决条件均已完成。 2025年2月至2025年3月，项目环境影响报告书和水土保持计划报告分别获得生态环境部、水利部批准。 9月，国家发改委批复项目可行性研究报告…为此，淮河委在水利部、国家发展改革委等部委的指导支持下，兼顾各方利益，妥善处理好地方与大局、短期与长远的关系。我们与安徽、江苏两省充分继承统一防洪的优良传统，坚持流域协同管理，合力推进项目建设。
目标一致、布局完整、程序有序……新中国成立75年来，淮委与流域各省共同推进全流域治淮工程建设，顾全大局，走出了治水团结的经验之路和胜利之路。
我们将坚决履行使命支持经济社会发展。
浮山以下淮港断面是流域水利基础设施体系建设的重要组成部分。它关系到人民群众生命安全、防洪流域安全、经济社会可持续发展。具有重要的社会、经济效益和生态效益。
保障人民群众生命财产安全。风特营河新改道工程将把近一半的洪水分流到附近的洪泽湖，确保淮北堤保护区和其他防洪保护区人民的生命财产安全。盘昆瓦分洪区将改建成防洪保护区，将显着改善该地区人民的生产生活条件。
改善当地防洪排涝条件。将宝鸡圩防洪区调整为洪泽湖周边防洪区切实提高结算标准。对热河抑郁症进行系统治疗将大大改善这种情况。改善红新河、新贝河、苦所河等主要河流排水条件，减轻泗洪县两侧泗洪县境内蠡湖河洼地及垦区防洪排涝压力。
推动经济社会高质量发展。据悉，淮盐福山片区总投资预计为69.39亿元。为稳投资、惠民生、促就业发挥积极作用。对于促进国家布局、推动高质量发展具有极其重要的意义。
完善全国流域配水网络布局。项目一旦实施，将有力支撑长三角一体化发展、经济崛起等国家战略为构建和完善全国水网主体框架和流域水网建设奠定重要基础。
节水工程造福国家和人民。 “随着浮山以下淮堰段的开工建设，淮河进一步治理的38个工程中，已有37个工程开工建设，其中17个工程已竣工验收，剩下的淮干峡口至淮河口段工程即将开工。”水利部淮河水利委员会建设管理办公室副主任谭书彦说。
“下一步，要及时与多方沟通协调，解决项目建设中出现的问题，推动项目成为经得起考验的群众性、优质化、清洁化项目。同时，统筹做好水灾害、水资源、水生态、环境等方面的管理工作。”进一步加强流域管理，为淮河流域作出新贡献，全面推进强国建设和民族复兴事业“增添中国式现代化”。水利部淮河水利委员会主任杨峰说。
（编辑：杨曦、卢茜）
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11月19日拍摄的鲁山乡龙溪村新农村（无人机照片）。
新华社维也纳11月20日电 中国驻维也纳代表团19日在维也纳联合国总部举行全球发展倡议和全球治理倡议研讨会。各国际组织和成员国代表就“在维也纳多边平台促进全球发展与治理”详细交换了意见。